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提要：
素质教育是一种旨在促进人的素质发展。提高人的素质发展质量和水平的教育活动。从广义上讲，凡是提高人的素质的教育活动都是素质教育。从远古时代长辈传授狩猎、采滴野果的经验给下一代，到当今社会的各种各样有助于人的素质提高的活动，都属于素质教育的范畴。本文所论述的素质教育主要指学校（尤其是中小学）的素质教育，其涵义是学校为完成一定阶段学生素质培养目标所规定的任务而进行的一切有目的、有计划、有组织的教育教学工作。中小学素质教育的根本任务，就是使我们的受教育者在走向社会前具备必要的生存和发展所需要的各种基本素质。正是在这个意义上说，中小学教育是提高国民素质的奠基工程。
一、素质发展：素质教育的核心
素质教育的基本精神在于使人的素质得到全面和谐的发展。素质教育认为人的全面发展的实质是人的素质得到可能和充分的发展，发展的方式应该是积极的、主动的，而不是机械的、呆板的。中小学素质教育的关键问题，就是设计出一个阶段特征明显、连续的素质培养目标体系，这是中小学素质教育的出发点和最后结果，是学生素质发展的质量标准，是实施素质教育、安排教育教学活动以及评价素质教育工作的基本依据。因此，素质发展是素质教育的核心内容。中小学素质培养目标体系是素质全面发展在中小学生成长阶段的具体化，是学生个体的素质发展目标。目标体系的构建，应该在马克思主义关于人的全面发展理论的指导下，依据人的素质的结构和发展规律，从特定的历史、地域和教育条件出发，在素质结构、育人方向和现实条件三个方面进行设计。
中小学素质培养目标体系的构建是一个理论性、技术性都非常强的工作，是素质教育的关键工程。在目前，中小学素质培养目标体系的构建，必须从我国的社会主义初级阶段实际出发，根据改革开放和社会主义市场经济这个特定的历史条件提出的要求，结合各个特定的地区的实际进行。在价值取向上，要坚持促进学生个人发展与促进社会发展的辩证统一；在目标水平的把握上，要坚持全面自由发展的方向性与现实社会条件下人的具体发展的可能性的统一；在目标所涉及的对象上，既要重视学生群体的一般素质的发展，又要重视学生个体的发展，重视每个学生个性和特长的发展；在发展的内容上，既要重视先天潜能的开发，更要重视后天素质的开发，中小学素质培养目标体系的构建还必须坚持促进学生素质全面和谐发展这个总目标。在构建具体的素质培养目标时，必须坚持全面性，即必须包括学生将来适应社会要求和自身发展所必需的各个方面，同时必须注意各个方面素质的相互协调、和谐统一，以保证每个学生个体的整体最佳发展。避免不顾学生的个性差异去强求学生的均衡发展，也要避免由于重视某些单项素质的培养而轻视甚至忽视某些基本素质的培养，导致学生的片面、畸形的发展。
基于上述理由，我们构建的中小学素质培养目标体系由身体素质、心理素质、智能素质、品德素质、审美素质和劳动素质六个一级素质指标组成，每个一级素质指标包括若干项二级指标。一级和二级素质指标，不是孤立存在的，而是交织在一起，形成一个整体，彼此相互促进、相互制约。在不同的年龄阶段，素质要素构成具有不同的要求，具有显著的年龄特征和阶段特征。素质构成要素的一、二级指标以及他们在不同年龄阶段的具体特征，构成一个阶段性特征明显、连续性强的素质培养目标体系。
身体素质：较强的体质，健康的身体。包括健康卫生概况、形态、生理机能、运动素质四项二级指标。健康卫生概况除一般健康要求外，还包括体育与卫生知识、锻炼身体的方法、健身和卫生习惯等要求。良好的身体素质是学习和掌握先进的科学技术、适应紧张的社会生活和工作的保证，也是获得个人幸福的必要条件。身体素质是整个素质结构赖以存在和发展的载体和物质基础心理素质：良好的心理品质，健全的个性。它包括认知、情感、意志、个性、健康人格五项二级指标。健康人格是指为预防人们在高科技、高竞争、高速度的现代社会中易患的各种心理疾病，而必须打好的早年心理素质基础心理素质是适应环境，赢得学习和生活成功的必要条件，是形成和发展人的智能素质、品德素质、审美素质。劳动素质的基础，在人的素质形成中发挥着调节机制。心理素质教育是被中小学教育轻视甚至忽视的一个工作领域，为使青少年的心理素质获得健康发展，很有必要确立其在中小学教育工作中的独立地位，建立学校有关体系，提高教育工作者素质，从而能真正按照青少年心理发展的规律来解决他们的心理问题。
智能素质：基础知识，基本技能，初步能力。包括语文、数学、社会（历史、地理），自然（物理、化学、生物）、思想品德（政治）、音乐、体育、美术、英语、劳动等二级指标。这是学生将来认识、改造自然和社会，迎接科学技术高速度发展的挑战的必备素质，是他们将来获得谋生手殷和发展自身的必要条件。
智能素质是人的素质的中心，是基本素质形成的智能基础智能素质的要素中，能力要素是重点之一。智能素质中的能力要求与身体上的运动能力、心理素质中的智力和特殊能力、品德素质中的道德能力、审美素质中的审美能力等共同构成了青少年基本素质的能力体系。
品德素质：正确的政治方向、立尝观点和态度，基本的思想意识，初步的道德品质及道德能力。包括政治、思想、道德三项二级指标。这是一个合格现代公民最基本的条件，是做人的根本。品德素质的形成以身体素质、心理素质和智能素质为基础，又受到审美素质、劳动素质的制约和促进。
审美素质，基本的审美知识，正确的审美观念，初步的审美能力。包括审美欣赏能力、审美表现能力（技法技能）、审美创造能力三项二级指标。良好的审美素质有助于人追求真善美，是青少年按照美的规律来塑造自己的完美人格的必要条件。美育是中小学教育的薄弱环节，美育实施中不仅要加强艺术教育和挖掘各类课程的美育因素，而且整个教育工作都要体现美育的要求，使学生的审美素质得以不断发展。
劳动素质：正确的劳动观念，初步的劳动知识，基本的劳动技能，良好的劳动习惯。
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