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程路目前工资单上收入是3300元,扣掉各种税、险和公积金实际拿2450元,此外还有每月280元房补和4次过节费共4500元。
而赵菲虽在检察院这样的“肥水衙门”,但所在区域经济不好,财政吃紧,前几年都是欠薪,只发60%工资。“虽有政策,但财政没钱也没办法”。
赵菲今年开始发全工资,工资补贴加起来1000多元;有房补政策,但财政仍然无钱发放;纳入了医保体系,每月医保卡里能打入几十元。因此算起来,赵菲和程路现金收入差别达一倍多。但幸运的是,赵菲赶上了单位最后一次福利分房,这是她做公务员以来最大一笔福利。
中央紧地方松
中央、国家机关的公务员与省市公务员相比,所受监管更多,所享待遇并非想象中好。同样是局级干部,北京市公务员可以拿到8000元,而中央国家机关公务员只能按1993年暂行条例拿4000元。
由于国家没有严格的规范,虽有各种加薪政策,但无钱兑现。经济情况好的地区可以自行落实各种补贴,不好的地方只能欠公务员工资,中央对地方的财政返还制度也不是很严格。
3581让收入更高
为了减小公务员地区、部门之间的收入差距,减少隐形收入对实际收入造成的差别,近两年在北京、上海、广州、深圳等地方搞透明收入政策。
在京、沪的“阳光工资”被称为3581工程,即科级、处级、局级和部级人员的月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。北京市委办公厅、市府办公厅去年联合下发了《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金,规范公务员收入的通知》,行政级别和工龄资历等成了核定工资标准的最重要依据。
此通知的核心精神是统一全市所有公务人员的收入标准,增加一些“清水衙门”如团委、信访局等机关工作人员的工资;取消那些“富得流油”的部门如税务、工商、法院等单位自行设置的各类奖金、补贴。
但这个政策在实际操作中造成一种后果,即横观是“劫富济贫”(各部门之间),纵观是“劫贫济富”(本单位内部
)。同单位级别、职务不同,收入差距拉得很大,而最终能否将所有收入“阳光化”,杜绝灰色收入,仍是一个未知数。
中国社会科学院经济研究所研究员戴园晨和中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙,在一次关于“阳光工资”的媒体对话中均认为,“阳光工资”是变相给公务员涨工资,不仅将隐形收入合法地阳光化了,还不能杜绝非阳光部分的继续攫龋
一些基层公务员认为,3581使内部的差距明显拉大,形成内部某种不和的气氛。李丽对阳光工资深表不满,此政策在北京实行后,她的收入减少了一点,处级以上干部的收入则上升了很多。而实际上,她从事的工作并没有变化。
从另一个角度看,“阳光工资”实际形成了给公务员整体加薪的结果,使公务员与别的行业收入差距继续拉大,因而社会各界对此颇有怨言。在就业压力下,作为政务管理者的公务员自己给全体公务员加薪必然激发社会矛盾,加大社会阶层之间不公平的裂痕。
毛寿龙认为,此工程扩大了公务员与其他人的收入差距。
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